內容提要

1.【高層聲音】中共中央政治局召開會議

2.【重要會議】深入學習踐行習近平法治思想 不斷提高紀檢監察工作規范化、法治化、正規化水平

3.【黨紀學習】準確運用“四種形態”

4.【工作動態】交投集團黨委副書記、副董事長、總經理楊樹組織集團經營班子成員開展集體廉政約談

5.【紀法課堂】如何辨別禮尚往來和違規收受禮品禮金

高層聲音

中共中央政治局召開會議

討論擬提請二十屆四中全會審議的文件

中共中央總書記習近平主持會議

中共中央政治局9月29日召開會議，研究制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃重大問題。中共中央總書記習近平主持會議。

會議決定，中國共產黨第二十屆中央委員會第四次全體會議于10月20日至23日在北京召開。

中共中央政治局聽取了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》稿在黨內外一定范圍征求意見的情況報告，決定根據這次會議討論的意見進行修改后將文件稿提請二十屆四中全會審議。

會議指出，這次征求意見充分發揚民主、集思廣益，各地區各部門各方面對建議稿給予充分肯定，認為建議稿準確把握“十五五”時期黨和國家事業發展所處歷史方位，深入分析我國發展環境面臨的深刻復雜變化，對未來五年發展作出頂層設計和戰略擘畫，是乘勢而上、接續推進中國式現代化建設的又一次總動員、總部署，體現了以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民續寫經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡新篇章、奮力開創中國式現代化新局面的歷史主動，必將對黨和國家事業發展產生重大而深遠的影響。

會議強調，“十五五”時期經濟社會發展必須堅持黨的全面領導，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，把黨的領導貫穿經濟社會發展各方面全過程；堅持人民至上，尊重人民主體地位，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民；堅持高質量發展，以新發展理念引領發展，因地制宜發展新質生產力，推動經濟持續健康發展和社會全面進步；堅持全面深化改革，擴大高水平開放，持續增強發展動力和社會活力；堅持有效市場和有為政府相結合，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用；堅持統籌發展和安全，強化底線思維，有效防范化解各類風險，以新安全格局保障新發展格局。

會議強調，堅持和加強黨的全面領導是推進中國式現代化的根本保證。必須堅持以黨的自我革命引領社會革命，持之以恒推進全面從嚴治黨，增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，提高黨領導經濟社會發展能力和水平，為推進中國式現代化凝聚磅礴力量。

會議還研究了其他事項。

重要會議

李希在二十屆中央紀委常委會第十九次集體學習時強調

深入學習踐行習近平法治思想

不斷提高紀檢監察工作規范化、法治化、正規化水平

二十屆中央紀委常委會10月13日就“深入學習踐行習近平法治思想，提高運用法治思維和法治方式的能力”舉行集體學習。中共中央政治局常委、中央紀委書記李希主持會議并講話。他強調，紀檢監察機關要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，更加自覺用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，善于用法治思維和法治方式正風肅紀反腐，著力加強紀檢監察工作規范化、法治化、正規化建設，以高質量監督執紀執法為推進全面依法治國、建設更高水平的社會主義法治國家提供有力保障。

李希指出，進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發展中國特色社會主義的全局和戰略高度定位法治、布局法治、厲行法治，推動我國社會主義法治建設發生歷史性變革、取得歷史性成就。要從習近平總書記和黨中央領導法治中國建設取得的重大成就中，深刻領悟習近平法治思想的真理力量和實踐偉力，更加堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，全面深入把握習近平法治思想“十一個堅持”的核心要義，始終堅持黨對全面依法治國的領導，矢志不移走中國特色社會主義法治道路。

李希強調，推進全面依法治國是國家治理的一場深刻變革。紀檢監察機關要加強政治監督，推動各級黨組織和黨員干部深入把握和落實習近平總書記和黨中央關于完善法律體系、推進依法行政、嚴格公正司法、加快建設法治社會等決策部署，推動法治中國建設規劃各項任務落到實處。要堅定不移正風肅紀反腐，深入抓好群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，立足職能職責推動解決立法、執法、司法、守法等領域突出問題，讓人民群眾真切感到公平正義就在身邊。要堅持依法治國和依規治黨有機統一，不斷健全紀法貫通、法法銜接制度機制，自覺將“四種形態”落實到監督執紀執法全過程，實現政治效果、紀法效果、社會效果相統一。

李希指出，執紀執法者必先模范守紀守法。要深入推進紀檢監察工作規范化、法治化、正規化建設年行動，強化教育培訓，不斷提升政治修養、紀法素養，切實提高運用法治思維和法治方式能力。要始終堅持依規依紀依法，嚴格按照法定權限、規則、程序履職盡責，確保每一個案件都經得起實踐和歷史檢驗。要從中央紀委國家監委機關抓起，從領導干部做起，帶動全系統自覺做尊紀尊法、學紀學法、守紀守法、用紀用法的模范。

黨紀學習

準確運用“四種形態”

基本釋義

紀律是戒尺，“四種形態”是刻度。“四種形態”貫穿著全面從嚴治黨的基本理念和具體要求，蘊含著多數與少數、量變與質變、嚴管與厚愛、懲治與挽救等深刻的辯證法，為管黨治黨提供了標尺。依照黨章第四十條第二款、《中國共產黨黨內監督條例》第七條，《中國共產黨紀律處分條例》第五條和《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》第三十一條第二款等規定，監督執紀“四種形態”是指：

第一種形態：經常開展批評和自我批評，及時進行談話提醒、批評教育、責令檢查等或者予以誡勉，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態。

第二種形態：黨紀輕處分、組織調整，成為違紀處理的大多數。

第三種形態：黨紀重處分、重大職務調整的成為少數。

第四種形態：嚴重違紀涉嫌犯罪追究刑事責任的成為極少數。

“四種形態”彰顯抓早抓小、防微杜漸理念，體現紀嚴于法、紀在法前原則，貫徹懲前毖后、治病救人方針，落實寬嚴相濟、嚴管厚愛要求。處理違犯黨紀的黨員、干部，要做到執紀必嚴、違紀必究，按照錯誤性質和情節輕重，給以批評教育、責令檢查、誡勉直至紀律處分。

黨員、干部有作風紀律方面的苗頭性、傾向性問題或者輕微違紀問題，或者有一般違紀問題但具備免予處分情形的，運用監督執紀第一種形態，按照規定進行談話提醒、批評教育、責令檢查等，或者予以誡勉。

黨員、干部有一般違紀問題，或者違紀問題嚴重但具有主動交代等從輕減輕處分情形的，運用監督執紀第二種形態，按照規定給予警告、嚴重警告處分，或者建議單處、并處停職檢查、調整職務、責令辭職、免職等處理。

黨員、干部有嚴重違紀問題，或者嚴重違紀并構成嚴重職務違法的，運用監督執紀第三種形態，按照規定給予撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍處分，同時建議給予降職或者依法給予撤職、開除公職、調整其享受的待遇等處理。

黨員、干部嚴重違紀、涉嫌犯罪的，運用監督執紀第四種形態，按照規定給予開除黨籍處分，同時依法給予開除公職、調整或者取消其享受的待遇等處理，再移送司法機關依法追究刑事責任。

提出與發展

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央創造性提出并成功實踐監督執紀“四種形態”，實現全面從嚴治黨重大理論、實踐和制度創新，并推動寫入黨章等黨內法規，內涵不斷豐富、效果不斷提升。

2016年10月，中國共產黨第十八屆中央委員會第六次全體會議審議通過了《中國共產黨黨內監督條例》，其中第七條規定，黨內監督必須把紀律挺在前面，運用監督執紀“四種形態”。

2017年10月，黨的十九大把運用“四種形態”寫入黨章。

黨的二十大以來，中央紀委多次全會對準確運用“四種形態”作出部署。

二十屆中央紀委二次全會要求，要精準運用“四種形態”?！八姆N形態”適應新時代全面從嚴治黨要求，堅持懲前毖后、治病救人方針，充分體現對干部的嚴管厚愛。

二十屆中央紀委三次全會要求，要以規范運用“四種形態”為導向嚴格紀律執行。加強對運用“四種形態”情況的動態分析與監督檢查，及時發布典型案例，推動精準定性量紀執法。

相關規定

《黨章》第七章第四十條規定：堅持懲前毖后、治病救人，執紀必嚴、違紀必究，抓早抓小、防微杜漸，按照錯誤性質和情節輕重，給以批評教育、責令檢查、誡勉直至紀律處分。運用監督執紀“四種形態”，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態，黨紀處分、組織調整成為管黨治黨的重要手段，嚴重違紀、嚴重觸犯刑律的黨員必須開除黨籍。

《中國共產黨黨內監督條例》第一章第七條規定：黨內監督必須把紀律挺在前面，運用監督執紀“四種形態”，經常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態；黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數；黨紀重處分、重大職務調整的成為少數；嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數。

《中國共產黨紀律處分條例》第一章第五條規定：深化運用監督執紀“四種形態”，經常開展批評和自我批評，及時進行談話提醒、批評教育、責令檢查、誡勉，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態；黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數；黨紀重處分、重大職務調整的成為少數；嚴重違紀涉嫌犯罪追究刑事責任的成為極少數。

《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》第五章第三十一條規定：堅持把監督作為基本職責，抓早抓小、防微杜漸，綜合考慮錯誤性質、情節后果、主觀態度等因素，依規依紀依法、精準有效運用監督執紀“四種形態”：

（一）黨員、干部有作風紀律方面的苗頭性、傾向性問題或者輕微違紀問題，或者有一般違紀問題但具備免予處分情形的，運用監督執紀第一種形態，按照規定進行談話提醒、批評教育、責令檢查等，或者予以誡勉。

（二）黨員、干部有一般違紀問題，或者違紀問題嚴重但具有主動交代等從輕減輕處分情形的，運用監督執紀第二種形態，按照規定給予警告、嚴重警告處分，或者建議單處、并處停職檢查、調整職務、責令辭職、免職等處理。

（三）黨員、干部有嚴重違紀問題，或者嚴重違紀并構成嚴重職務違法的，運用監督執紀第三種形態，按照規定給予撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍處分，同時建議給予降職或者依法給予撤職、開除公職、調整其享受的待遇等處理。

（四）黨員、干部嚴重違紀、涉嫌犯罪的，運用監督執紀第四種形態，按照規定給予開除黨籍處分，同時依法給予開除公職、調整或者取消其享受的待遇等處理，再移送司法機關依法追究刑事責任。

工作動態

9月28日

為推動全面從嚴治黨向縱深發展，進一步壓實黨風廉政建設責任，切實履行“一崗雙責”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，交投集團黨委副書記、副董事長、總經理楊樹組織集團經營班子成員開展集體廉政約談。

9月25日

駐集團紀檢監察組組織17名干部參加省紀委監委駐省國資委紀檢監察組舉辦的全省新時代廉潔文化文藝作品展演。

10月11日

集團紀委召開第五次擴大會議，對近期工作進行再動員再部署再推動，集團紀委委員、各子公司紀委書記或分管紀檢工作的領導、紀檢部部長，駐集團紀檢監察組全體人員共計40余人參加會議。

9月22日

監理咨詢公司紀檢部印發《關于組織參觀“廉韻清風——典籍里的廉潔故事”展覽的通知》，號召公司黨員、干部前往省圖書館接受廉潔教育。

9月25日至9月30日

運營公司所屬各分（子）公司組織召開節前廉政提醒會議，通過學習紀法知識、傳達通報文件、開展集體提醒談話等方式，扎實推進2025年國慶、中秋節前廉政提醒工作。

9月25日

科研院紀委面向全體員工及家屬發布《致干部員工及家屬的一封信》，通過發起廉潔共建倡議，凝聚家庭協同之力，夯實廉潔共建基礎。

9月25日

實業公司紀委組織參觀“廉韻清風——典籍里的廉潔故事”展覽。

9月26日

運營公司紀委為公司推薦的“遼寧省三八紅旗手”“遼寧省巾幗文明崗”人選嚴格出具廉政意見，從嚴把好廉潔關口。

設計院紀委印發《關于進一步嚴明2025年國慶、中秋節期間有關紀律要求的通知》，持續鞏固深化學習教育成果，馳而不息糾“四風”樹新風，營造風清氣正的節日氛圍。

科研院紀委結合經營業態變化與職責調整，組織各部門1個月內完成廉政風險排查工作。本年度同比上年新增和調整廉政風險點26個，累計查找56個，分析表現形式122個，制定防控措施141個，印發《廉政風險防控手冊》并督促落實。

城建集團紀檢辦公室組織部分黨員干部參觀“廉韻清風——典籍里的廉潔故事”展覽。

9月28日至29日

實業公司紀檢部聯合人力資源中心采用“四不兩直”形式，對各路域分公司服務區主管及物業助理進行在崗情況、考勤紀律及請休假手續監督檢查。

9月28日至30日

實業公司開展監督談話和廉政約談，以交流思想、監督提醒為重點，持續凈化政治生態。

9月28日

建管公司紀委印發《關于做好2025年中秋、國慶期間廉潔自律工作的通知》，要求各黨支部做好節日期間廉潔自律工作，持續推進作風建設常態化長效化。

艾特斯公司印發《關于做好2025年國慶、中秋雙節期間廉潔自律工作的通知》，引導廣大黨員干部進一步增強紀律意識、規矩意識，繃緊廉潔自律之弦，堅決守住中央八項規定及其實施細則的鐵規矩、硬杠杠。

監理咨詢公司紀檢部印發《關于做好2025年國慶、中秋期間廉潔自律工作的通知》，進一步嚴明紀律，鞏固中央八項規定精神學習教育成果。

監理咨詢公司紀檢部印發《關于開展<廉潔家書>活動的通知》，并以小程序的形式向全體員工及家屬發放了動態廉潔家書，號召大家清正為人、清廉從業，此次活動中家書簽收人數477人，瀏覽次數共計1467次。

9月29日

運營公司紀委以“四不兩直”方式開展節前廉潔檢查督查，緊盯節日節點強化監督，切實筑牢廉潔紀律防線。

運營公司錦州分公司紀檢部完成沈山改擴建工程拆除資產交接專項監督。該項工作歷時5個月，累計開展監督41次，針對發現的流程及管理類問題提出整改建議，扎實推動整改，切實實現廉政風險“管控到位、防范在前”。

物貿公司紀委為嚴肅假期紀律，強化廉潔意識，印發《物貿公司中秋及國慶期間廉政提醒》，并制作宣傳圖片。

資源開發公司黨支部組織開展節前廉政提醒工作，印發《關于做好2025年中秋、國慶期間廉潔自律工作的通知》，進一步嚴明工作紀律，持之以恒抓好作風建設，嚴防“節日病”，守牢“廉潔關”，營造風清氣正的節日氛圍。

物產公司紀委印發《關于2025年中秋、國慶“兩節”期間廉潔過節的提醒函》，引導黨員干部深入貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，持續推進清廉建設。

9月30日至10月9日

物產公司紀委對公司公車開展使用情況檢查。

9月30日

運營公司紀委列席2025年遼寧省高速公路養護維修工程路面及交安工作交工驗收檢測項目會、2025年遼寧省高速公路安全韌性提升項目安全韌性提升及工程可行性研究最高限價確定會等會議，對重點項目實施精準監督，防范廉潔風險。

物貿公司紀委印發《公司節日期間公車封存的工作提示》，監督開展公車封存和節日期間用車報備工作。

建安集團紀委通過微信公眾號發布《中秋、國慶“雙節”廉潔提醒》，強化廉潔意識，共筑節日廉潔防線。

市政工程集團紀委印發《關于做好2025年國慶、中秋節廉潔自律工作的通知》，鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，鞏固學習教育成果，持續糾“四風”樹新風。

金帝建設公司紀委精準聚焦節日廉潔風險開展廉政警示教育活動，夯實企業廉政根基，營造上下齊抓廉潔的濃厚氛圍。

盛融萬恒公司紀檢部印發《關于做好2025年中秋、國慶節期間廉潔自律工作的通知》，進一步正風肅紀、嚴明紀律，積極營造風清氣正、廉潔過節的良好氛圍。

盛融萬恒公司紀檢部開展節前安全、消防隱患排查監督。

遼建置地公司紀檢機構在微信公眾號發布《中秋、國慶“雙節”廉潔提醒》，列出十項“嚴禁”，鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，持續性保持高壓態勢，以零容忍的態度嚴肅糾治“四風”問題。

10月1日至10月8日

市政工程集團紀委，對節日期間車輛封存及值班值守情況進行監督檢查，督促員工嚴守紀律要求，強化監督執紀質效。

10月6日

養護公司紀委以“四不兩直”的方式對公司本部及各子公司公車封存和值班值守情況進行了抽查，進一步落實中央八項規定及其實施細則精神，加強作風建設。

10月9日

實業公司紀委召開第五次擴大會議，研判案件辦理相關情況，部署安排下一階段重點工作。

物貿公司紀委印發《黨風廉政建設意見》1份。

監理咨詢公司紀檢部印發《關于開展招標采購管理專項檢查工作的通知》，進一步強化對招標采購活動的監督，確保專項整治工作取得實效。

城建集團紀檢辦公室組織全體黨員干部觀看“廉韻清風——全省新時代廉潔文化文藝作品展演”。

建安集團紀委組織全體黨員干部觀看“廉韻清風——全省新時代廉潔文化文藝作品展演”。

市政工程集團紀委組織全體黨員干部觀看“廉韻清風——全省新時代廉潔文化文藝作品展演”。

10月10日至11日

艾特斯公司組織全體黨員干部觀看“廉韻清風——全省新時代廉潔文化文藝作品展演”。

10月10日

投資公司黨群工作部（紀檢部）組織紀檢干部深入學習《加強案件分析 把握辦案規律 深入查處新型腐敗和隱性腐敗》，聚焦當前腐敗行為的隱形變異新動向，著力于提升紀檢干部透過現象看本質的案件分析能力和把握規律的辦案水平。

10月11日

實業公司紀委召開紀檢業務會，傳達集團紀委會議精神，按照工作計劃序時推進各項任務。

10月12日

設計院紀委對2025年校園招聘前期簡歷篩選工作進行監督，切實督促有關部門嚴格操作程序、確保公平公正。

10月14日

中國交通報第四屆交通運輸行業廉潔文化建設優秀案例展示活動順利開展，運營公司下屬沈撫分公司“清風在線”廉潔品牌作為遼寧省唯一入圍的廉潔品牌，在活動中成功完成案例展示。

艾特斯公司紀委對“陽光國企”平臺進行專項監督檢查，對預警信息進行及時跟蹤處理，動態清零，確保“陽光國企”平臺建設工作有序開展。

紀法課堂

如何辨別禮尚往來和違規收受禮品禮金